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【海北州】海濱藏城 幸福剛察

更新時間:2019-08-17 10:23:11 點擊數:11 來源:黃南州新聞網

  剛察縣城,一座離青海湖最近的城鎮,這里水草豐美,牛羊成群,被人們形象地稱為海濱藏城。新中國成立70周年、青海解放70周年以來,剛察縣經濟社會面貌發生了翻天覆地的變化。美麗的城市建設、完善的社會救助服務、便捷的醫療服務保障讓這座美麗的城市在新時代大放異彩。

  規矩之間“畫”出幸福生活

  曾經,提起剛察縣,幾乎每個人都會直搖頭。以前的剛察,偏遠、荒涼,人們管這里的風叫“罡風”,只要屋外一刮風,屋子里的東西都會蓋上一層土,城市沒有綠化,街道也臟亂差。而今,走在剛察的大街上,綠樹成蔭,城市建筑多以藏式風格為主,形象地被人們稱作海濱藏城,昔日“罡風”土城不再,取而代之的是一座美麗的綠色新城,也成為一座美麗的旅游城市。

  近年來隨著基礎設施建設的不斷投入,剛察縣在“一心、兩翼、一帶”(“一心”是以縣城沙柳河鎮為主形成縣域政治、經濟、文化中心;“兩翼”規劃將泉吉鄉撤鄉建鎮,使縣城西側的泉吉和縣城東側的哈爾蓋形成以縣城為中心的兩翼結構,從而構成“雙星拱衛”的發展態勢。“一帶”即沿315國道為主的經濟發展帶。剛察縣所有鄉鎮均位于“一帶”上,并呈“串珠狀”分布。)縣城總體規劃的指引下,剛察縣中心城區規模不斷擴大、城市品位不斷提升、城市功能不斷增強、城市面貌煥然一新。

  在國家宏觀政策調整的背景下,剛察城鎮規劃工作的任務和要求也在發生轉變。早在2005年,剛察縣就編制完成了《剛察縣沙柳河鎮總體規劃(2005-2020)》,對沙柳河鎮發展與建設起到了積極的指導作用,為城鎮的進一步發展奠定了良好的基礎。

  2009年剛察縣委縣政府圍繞青海省“一線三圈”旅游構架、青海湖環湖旅游、海北藏族自治州315國道旅游經濟帶規劃,結合剛察縣旅游資源提出打造措溫波藏城旅游服務小城鎮的設想。最終,剛察縣委縣政府在充分調查研究的基礎上提出了重點突出地方民族特色,打造青海省獨具濃郁藏式風格旅游小城鎮的構想。在此基礎上,編制完成《青海省措溫波藏城近期建設規劃(2009-2015) 》,藏城核心區的建設拉開帷幕。2011年編制完成《青海省剛察措溫波藏城核心區修建性詳細規劃》,通過對措溫波藏城核心區景觀環境的塑造、游覽及服務接待體系和基礎設施的建設,形成具有豐富風景游賞內容、完善旅游設施配置的景區,從而帶動剛察縣城措溫波藏城的建設,把剛察縣城建設成為“民族文化底蘊深厚,民族建筑別具一格,特色旅游經濟彰顯”的旅游服務基地、發展寶地。

  剛察縣堅持把補齊發展短板、完善城市功能,改善生活環境、提升城市品位作為城鎮建設與發展的前提,先后實施了城市道路、地下管網、園林綠化、污水處理廠、公廁改造和部分基建工程。

  此外,剛察縣還秉承建設品質城市的發展理念,把市政公用設施、旅游基礎設施建設的重點放在宜居宜業、方便群眾上,新增設路燈、交通信號燈、交通標志牌以及停車場、停車位,改造建設環衛設施、增加綠地面積、修建休閑廣場等便民設施。現已形成五橫六縱的城鎮交通網,城鎮公路總里程達33.7公里,農村公路總里程達2909公里,城鎮、行政村公路暢通率達100% , 小區道路覆蓋率達100%,建成區面積4.02平方公里內實現污水管網收污范圍3.16平方公里,污水處理率達到78.6%,新增城鎮及新農村綠化面積66.23萬平方米。

  如今的剛察縣緊隨時代的腳步,昂首闊步在持續發展的大道上。藏城建設的實施和藏城核心區的落成,使這座建在青海湖畔的高原小鎮煥發出了別樣的風采。

  民政保障“幫”出幸福生活

  陳生娟是剛察縣一戶普通的低保戶,今年40歲的她本應有著和睦的家庭和相夫教子的幸福生活。然而,生活總是和命運開著玩笑。2018年1月,陳生娟的丈夫不幸出了車禍,造成高位截癱。這個家庭的支柱倒下了,生活的重擔壓在了陳生娟一個人的身上,不僅要照顧孩子的學業,還要照顧年邁的婆婆。如今,還要照顧癱瘓在床的丈夫。

  雖然,陳生娟拿著每個月1500元的公益性崗位工資,她家也被評定為低保戶。陳生娟的丈夫發生車禍后,每個月高額的醫藥費讓她的家庭生活水準降低了很多,而且丈夫因為高位截癱,時不時發高燒,一發高燒就需要住院。陳生娟微薄的收入對于家庭開支來說只是杯水車薪。

  百姓有困難,黨和政府的關懷及時送來。剛察縣民政局得知陳生娟家的情況后,積極為她解決困難,為陳生娟家里辦了臨時救助,兩萬多元的救助款解決了為丈夫看病醫藥費的燃眉之急,同樣也讓這個負重累累的家庭得到緩解。據了解,今年,剛察縣民政局將根據陳生娟家庭狀況再次申請臨時救助及其他救助。

  近年來,剛察縣臨時救助工作堅持“托底線、救急難、可持續、促公平”的原則,確保讓突遭不測及因病因災陷入生活困境的居民得到救助。對因病、因殘、因學、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭,給予非定期、非定量的臨時救助,著力緩解城鄉困難群眾突發性、臨時性生活困難。2018年全年實施城鄉臨時救助1628人次,發放臨時救助資金780萬元。

  同時,剛察縣不斷落實最低生活保障政策和各項扶貧幫扶措施,加強兩項制度的有效銜接,對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實施政策性兜底保障。2018年,剛察縣再次提高城鄉居民最低生活保障標準,城鎮低保標準從現行的443元/人/月提高至493元,月人均提高50元;農村低保一檔標準從2976元/人/年提高至3600元,二檔標準從2400元/人/年提高至3000元,三檔標準從960元/人/年提高至1800元。全縣農村低保年人均提高688元。

  走進剛察縣敬老院,明晃晃的陽光透過窗戶灑在敬老院的樓道里。今年74歲的才讓卓瑪坐在床邊曬著太陽,才讓卓瑪老人在敬老院已經生活了五個年頭,和她住在一起的是她身患殘疾的兒子格日多主。才讓卓瑪說,因為兒子殘疾沒有勞動能力,有時候生活也不能自理,隨著年齡增長,自己也需要人照顧,所以她和兒子搬到了敬老院。她說,這里生活環境很舒適,有專人護理,每周的伙食也不重樣,老人們坐在一起還能拉拉家常,工作人員悉心的照料讓她的晚年生活很幸福。

  剛察縣民政局辦公室主任郭守平說,為了發揮兜底保障脫貧功能,維護特困供養人員基本生活權益, 2018年,剛察縣再次提高特困人員救助供養標準,集中供養標準從現行的每人每年8910元提高至9900元,年人均提高990元;分散供養標準從現行的每人每年8100元提高至9000元,年人均提高900元。2018年保障城鄉特困供養對象111人,發放供養金140.8萬元。

  基層醫療“惠”出幸福生活

  近年來,剛察縣按照保基本、強基層、建機制的要求,不斷解決群眾反映突出的看病難、看病貴、就醫不方便等問題,加快醫療衛生基礎設施建設,完善基本藥物制度,健全基層醫療機構運行機制,農牧區基層醫療服務能力和服務質量全面提高,群眾滿意度明顯提升。

  剛察縣委、縣政府把基層醫療衛生服務能力納入民生工程,從改善衛生基礎設施入手,不斷加大投入力度,優化資源配置,強化規范管理,形成了以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的鄉村一體管理醫療衛生服務網絡。先后累計投入資金6041萬元,全縣醫療機構業務用房、周轉宿舍及輔助設施建設和31個標準化村衛生室建設項目。農牧區醫療衛生機構面貌大為改觀,農牧民就醫環境得到根本改善。為縣級醫療機構配備了CT、DR、彩超、胃腸鏡、供氧系統、藥浴系統等大型醫療設備,為鄉鎮衛生院配備了生化分析儀、彩超、心電圖等設備。并建成省、州、縣、鄉四級衛生信息專網及衛生信息中心,改善了就醫條件,滿足了農牧民就近治療常見病、多發病及公共衛生服務的需求。全縣各鄉鎮醫療機構中藏醫館全覆蓋,鄉鎮衛生院均設置了特色科室,滿足了群眾對民族醫藥的需求。

  大力推進鄉村衛生組織管理一體化。剛察縣在全州率先建立鄉鎮衛生院會計統一核算制度,至2019年,以縣鄉村為單位,一體化管理覆蓋率100%。同時,不斷改進農牧區衛生服務模式,在建立農牧民健康檔案的基礎上,全面推進“雙簽約”服務,組建家庭醫生簽約服務團隊23個,常住人口簽約率達79.32%,重點人群簽約率達85.03%,履約率達到90%以上。全縣年人均基本公共衛生服務經費標準從2011年的15元提高到2019年的60元,保證了基本公共衛生服務向城鄉居民免費提供。并在新農合定點醫療機構開展參合農民先看病、后付費診療服務模式,惠及農牧民約8萬余人次。

  剛察縣圍繞公立醫院回歸公益性的原則,以公立醫院規劃布局調整、建立科學補償機制、建立和完善現代醫院管理制度、健全分級診療體系、完善中藏醫藥事業發展機制等八個方面為重點,穩步推進縣級醫院改革,提高醫療服務質量,全縣約75%左右的患者留在了縣內診療,基本實現了“小病不出鄉、大病不出縣、康復在鄉鎮、預防在基層”的目標。同時,剛察縣開展多元化支付方式改革,實行“一卡通”服務結算。先后實行了按項目付費、單病種付費、分級診療等支付方式改革,群眾的報銷更加方便有效。嚴厲打擊非法行醫,切實治理過度醫療,減輕了患者醫療負擔。深入開展創建平安醫院活動,開展“優質服務基層行”,創建示范醫院、示范病房和優質護理等活動,各醫療機構優化服務流程,改善服務環境,為患者提供及時、方便和人性化的醫療服務。(滕繼倫 馬智堯 祁昊)

責任編輯:黃南州新聞網

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